Указы царя Федора
У России впервые появилось официальное правительство, отделенное от власти законодательной. Значение царя и Думы не умалилось. Создание верховного административного органа упрочило структуру исполнительной власти и позволило законодателям сосредоточиться на основных проблемах страны.
Искоренение мздоимства и казнокрадства требовало изменить условия, способствующие процветанию этого зла. Важнейший способ вымогательства — неправый и нескорый суд — был подлинным бичом отечества. Прежде всего, государь попытался помочь людям, попавшим в бесконечное предварительное следствие. Он то торопил судей с решением таких дел, то требовал все их к себе на рассмотрение, то назначал штрафы за волокиту свыше 100 дней...
Особыми указами Федор Алексеевич запрещал пересуд дел, уже решенных при отце, требовал наказания волокитчиков в гражданских исках. Наконец, двумя указами заменил членовредительные казни ссылкой в Сибирь (по второму из них не ссылали детей). Царь пытался улучшить содержание в тюрьмах и повелел выпускать из них без залога или хозяйских поручительств.
Однако более всего его беспокоило великое изобилие и разнообразие властей, неукоснительно обдиравших подданных налогами и приметами на просторах России. 27 января 1679 г., после продолжительной подготовки, Федор Алексеевич издал для общего блага и всенародной пользы два тесно взаимосвязанных указа: о реформах местного управления и налоговой системы.
Одним указом отменялись должности «горододелыциков, и сыщиков, и губных старост, и ямских приказчиков, и осадных, и пушкарских, и засечных, и у житниц голов, и для денежного и хлебного сбора из Москвы присылыциков». Отныне в городах, объявлял царь, «ведать воеводам одним, чтоб впредь градским и уездным людем в кормах лишних тягостей не было». Во втором указе приводился длинный список налогов и поборов, «которые... платили наперед сего по сошному письму в разных приказах и сверх того по воеводским прихотям». Все это велено было из-за тягости для народа «отставить и впредь ... не сбирать».
В результате проведенного с 1677 по 1679 г. валового описания Российского государства стало возможно перейти с поземельного на подворное обложение. Оно значительно увеличило число налогоплательщиков-тяглецов за счет не имевших земли бобылей, дворовых и монастырских людей, сельских ремесленников.
Далее:
Объявления указов
|
